為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)閩考察重要講話(huà)精神，落實(shí)落細國務(wù)院穩住經(jīng)濟一攬子政策和接續政策措施，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)福建預制菜成為富民強省的特色產(chǎn)業(yè)，打造全國預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，不斷實(shí)現人民對美好生活的向往，按照“做強閩菜大產(chǎn)業(yè)、暢通閩菜大物流、建設閩菜大市場(chǎng)、服務(wù)閩菜大民生，打造閩菜產(chǎn)業(yè)全鏈條”總體要求，現提出以下措施。
一、打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群
1.實(shí)施區域差異化策略。充分發(fā)揮福建海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，在福州馬尾、連江、福清，漳州東山、詔安，寧德蕉城、霞浦、福鼎，莆田涵江，平潭等地發(fā)展以水產(chǎn)品為重點(diǎn)的預制菜產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮福建省食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在廈門(mén)同安、南平光澤、泉州晉江、漳州臺商投資區、龍巖新羅及長(cháng)汀產(chǎn)業(yè)園等地發(fā)展以肉產(chǎn)品為重點(diǎn)的預制菜產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮福建省森林資源大省優(yōu)勢，在莆田、漳州、南平、三明、龍巖建立發(fā)展以蔬果凈菜為重點(diǎn)的預制菜產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，建設30個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
2.打造預制菜產(chǎn)業(yè)園區。支持福州元洪投資區中科經(jīng)緯預制菜產(chǎn)研城建設，打造福建省內首家預制菜產(chǎn)業(yè)園和中印尼“兩國雙園”預制菜產(chǎn)業(yè)示范園區；支持馬尾供銷(xiāo)預制菜供應鏈產(chǎn)業(yè)園建設；支持福清元洪投資區保羅（元洪）國際大健康食品產(chǎn)業(yè)園建設，打造預制菜生產(chǎn)加工基地；支持利嘉國際食材產(chǎn)業(yè)園打造預制菜產(chǎn)業(yè)博覽園；支持正祥海峽國際農產(chǎn)品物流園建設；推進(jìn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設沙縣區預制菜產(chǎn)業(yè)園；以建甌為核心打造中國筍食品產(chǎn)業(yè)園區；以同安食品工業(yè)園區為依托，規劃建設廈門(mén)預制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新園。鼓勵建設標準化預制菜種植基地、養殖基地，發(fā)揮規模效應。培育一批富有特色、全國知名的預制菜品牌，形成預制菜產(chǎn)業(yè)高地，帶動(dòng)周邊預制菜加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
3.加大預制菜引資力度。用好“9·8”投洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )等重大經(jīng)貿平臺，強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數據招商等，著(zhù)力引進(jìn)一批預制菜大項目、好項目。鼓勵各級招商部門(mén)用好“云上投洽會(huì )”平臺，通過(guò)云招商、云推介、云洽談等方式開(kāi)展預制菜領(lǐng)域對外招商，工作成效突出的，給予一定的招商工作獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、省財政廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
二、培育壯大預制菜龍頭企業(yè)
4.培育一批龍頭企業(yè)。培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的我省預制菜龍頭企業(yè)，培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。支持認定一批從事預制菜農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)。鼓勵有供應鏈優(yōu)勢條件的大型國有企業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)一批對振興農業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農民增收、推動(dòng)農特產(chǎn)品上行的預制菜助農名優(yōu)產(chǎn)品。引導、支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)設立、擴大研發(fā)廚房，加大閩菜研發(fā)及閩菜工業(yè)化生產(chǎn)、標準化轉化。培育“+旅游”新業(yè)態(tài)，鼓勵龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)、加工、科研、商貿、旅游、文化于一體的預制菜文化產(chǎn)業(yè)園、觀(guān)光車(chē)間、觀(guān)光工廠(chǎng)等，開(kāi)展工業(yè)、農業(yè)旅游。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省工信廳、省文旅廳、省商務(wù)廳、省海洋漁業(yè)局、省供銷(xiāo)社、省委宣傳部等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
5.完善預制菜標準體系。鼓勵和支持企業(yè)、社會(huì )團體、教育科研單位以及檢驗檢測機構等組織積極參與標準制定和修訂工作，從原材料、加工、菜品、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)、文化、培訓等方面建立完善預制菜標準體系。以龍頭企業(yè)優(yōu)勢搶占行業(yè)標準“制高點(diǎn)”，打造預制菜“福建標準”，推動(dòng)“福建標準”上升為行業(yè)標準、國家標準。鼓勵和支持相關(guān)組織和單位研制預制菜的相關(guān)團體標準、企業(yè)標準。對主導標準制定的單位，按有關(guān)規定予以補助。實(shí)施品牌戰略，圍繞定位、推廣、延伸等重要環(huán)節，推進(jìn)預制菜品牌建設工作，培育綠色、特色品牌，指導企業(yè)注冊商標。（責任單位：省衛健委、省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
6.推動(dòng)預制菜加工轉型升級。支持預制菜加工企業(yè)實(shí)施技改升級，對符合條件的加工企業(yè)給予技改獎補、貸款貼息等政策支持；對國內或省內首臺（套）重大技術(shù)裝備認定和推廣應用的，按首臺（套）政策給予補助。（責任單位：省工信廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
三、支持倉儲冷鏈建設
7.提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。支持農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設貯藏庫、冷庫、清洗、分揀、包裝等農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，提升農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力水平。引導倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，建設預制菜從田頭到餐桌消費的全程閉環(huán)供應模式。到2025年，建設農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施150個(gè)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
8.加強預制菜冷鏈物流配送能力。支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖化經(jīng)營(yíng)餐飲企業(yè)等推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式，支持其加大冷鏈倉儲設施建設力度，支持建設自動(dòng)化預制菜倉儲冷鏈。對開(kāi)展預制菜業(yè)務(wù)的冷鏈倉儲物流企業(yè)，其冷鏈設施建設改造按相關(guān)規定給予支持。推動(dòng)冷鏈物流企業(yè)信息化建設項目，鼓勵建設集在線(xiàn)交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)分析等功能于一體的區域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務(wù)平臺。推行輕微型冷鏈配送貨車(chē)在非高峰時(shí)段允許在市區免予辦證通行，逐步放寬中型及以上冷鏈配送貨車(chē)市區通行限制。到2025年，全省初步形成產(chǎn)銷(xiāo)銜接、城鄉覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)于預制菜產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流信息化、自動(dòng)化、智能化、標準化顯著(zhù)提高。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社、省公安廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
四、搭建預制菜公共服務(wù)平臺
9.鼓勵開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。推動(dòng)省內高等院校、科研院所、預制菜相關(guān)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)組織共同建立預制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵以企業(yè)為主體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)，并推動(dòng)研發(fā)成果及技術(shù)轉化。鼓勵有條件的國有企業(yè)帶頭與科研院所、高等院校展開(kāi)深度合作，為預制菜企業(yè)提升產(chǎn)能效能、科學(xué)合理布局探索發(fā)展方向，形成相對統一科學(xué)的行業(yè)發(fā)展解決方案。引領(lǐng)預制菜頭部企業(yè)幫扶小微企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，完善供應鏈。到2025年，全省預制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新支撐能力得到有效提升。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工信廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
10.建設預制菜一體化服務(wù)模式。形成從選品（項目）、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、品牌塑造、食品包裝、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、銷(xiāo)售渠道、互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上推廣的一站式服務(wù)體系，建立預制菜食品孵化基地，擴大聚集全國食品行業(yè)專(zhuān)家資源，組建由技術(shù)專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家等的多學(xué)科服務(wù)隊伍，助力預制菜市場(chǎng)發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
11.打造一體化數字服務(wù)平臺。推動(dòng)預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈、銷(xiāo)售鏈數字化升級，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等建立多功能一體化的數字化公共服務(wù)平臺，為企業(yè)交流、政策分享、品牌宣傳、市場(chǎng)拓展、貿易溝通、供需對接等各個(gè)環(huán)節提供線(xiàn)上綜合服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省工信廳、省供銷(xiāo)社、省數字辦等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
五、構建預制菜品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道
12.促進(jìn)預制菜網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售。對利用電子商務(wù)第三方平臺、自營(yíng)平臺，實(shí)現福建預制菜年網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)1億元的企業(yè)，擇優(yōu)給予最高50萬(wàn)元獎勵。支持預制菜企業(yè)對接阿里巴巴、京東、抖音等知名平臺，提升網(wǎng)絡(luò )推廣力度。（責任單位：省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
13.拓展便民消費渠道。鼓勵商場(chǎng)、超市、便利店、火車(chē)站、機場(chǎng)設立預制菜、預制食品專(zhuān)區、專(zhuān)柜，拓寬預制菜品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道；支持各地城市一刻鐘便民生活圈建設，推動(dòng)預制菜知名品牌產(chǎn)品進(jìn)社區、景區、服務(wù)區擴大產(chǎn)品銷(xiāo)售，便利居民和游客消費。挖掘一批優(yōu)質(zhì)的預制菜企業(yè)、預制食品納入“萬(wàn)?！鄙搪冒槭侄Y產(chǎn)品庫，通過(guò)“萬(wàn)?！本€(xiàn)上、線(xiàn)下渠道推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。（責任單位：省商務(wù)廳，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
14.多形式全方位推廣預制菜。依托“全閩樂(lè )購”、一二三三供應鏈、元洪在線(xiàn)等平臺和福州漁博會(huì )、菌博會(huì )、福品博覽會(huì )等展會(huì )，舉辦形式多樣的線(xiàn)上線(xiàn)下預制菜促銷(xiāo)活動(dòng)。支持開(kāi)展預制菜企業(yè)供需對接會(huì )，鼓勵預制菜知名產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、工廠(chǎng)、醫院、社區等食堂。支持開(kāi)展預制菜產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項主題展、八閩美食嘉年華、閩貨華夏行等系列活動(dòng)，每年組織若干場(chǎng)預制菜品牌推介和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，培育和打造福建預制菜產(chǎn)業(yè)一站式展示、交易空間。集成推介八閩華僑美食文化，構建“福建省華僑美食風(fēng)情文化節”特色美食展銷(xiāo)節慶活動(dòng)。依托重點(diǎn)僑鄉和華僑農場(chǎng)，兼容中外餐飲文化及華僑風(fēng)情元素，生成推廣一系列以國別地區為鮮明標簽且富含“僑韻僑味”的特色預制美食。（責任單位：省商務(wù)廳、省海洋漁業(yè)局、省僑聯(lián)等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
15.推動(dòng)預制菜拓展國際國內市場(chǎng)。促進(jìn)預制菜內外貿一體化發(fā)展，支持預制菜企業(yè)參加境內外專(zhuān)業(yè)展會(huì )，抓住RCEP協(xié)定生效契機，鼓勵預制菜企業(yè)到境外設立加工基地等，拓展東盟等重點(diǎn)市場(chǎng)。鼓勵企業(yè)用好市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)、出口預包裝食品試點(diǎn)等政策，拓展新業(yè)態(tài)新模式。對預制菜小微出口企業(yè)通過(guò)國際貿易“單一窗口”投保出口信用保險保費給予支持，提供專(zhuān)業(yè)化信用風(fēng)險管理和信息服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
16.打造“?！蔽幕盗蓄A制菜。拓展“?！蔽幕l(fā)展創(chuàng )新空間，鼓勵各地以“閩菜館”為重點(diǎn)，推動(dòng)當地主要酒店、酒樓，加強“?！蔽幕諊贾?，推出系列“福宴”“福小吃”“福菜”。鼓勵餐飲經(jīng)營(yíng)單位運用現代標準化流水作業(yè)或中央廚房集中生產(chǎn)，研發(fā)并推廣具有福建各地特色的預制菜品和名小吃，對“福宴”、“經(jīng)典閩菜”、“閩菜藥膳”等菜品原料進(jìn)行前期加工，推出半成品、成品預制菜，帶動(dòng)各地特色閩菜預制化經(jīng)濟的成長(cháng)。鼓勵、引導閩菜大師和預制菜生產(chǎn)企業(yè)多維度、多層次合作，加大閩菜工業(yè)化、標準化力度，將更多閩菜產(chǎn)品以預制菜的形式推向國際國內市場(chǎng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省工信廳、省供銷(xiāo)社等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
六、建立預制菜產(chǎn)業(yè)保障制度
17.保障預制菜食品安全。嚴格落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，按照標準體系打造預制菜。食品添加劑嚴格按照《食品添加劑使用標準》規定使用。明確食材全流程可回溯，保障冷鏈物流運輸。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用新技術(shù)實(shí)現“明廚亮灶”。推動(dòng)預制菜初加工生產(chǎn)主體落實(shí)好食用農產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度。鼓勵有條件的地方組織有資質(zhì)的第三方檢測機構開(kāi)展抽檢，提高預制菜食品安全保障水平。預制菜食品安全抽檢合格率穩定在98.5%以上。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
18.發(fā)揮預制菜相關(guān)社會(huì )組織作用。推動(dòng)成立福建省預制菜相關(guān)社會(huì )組織，鼓勵餐飲、食品加工等行業(yè)協(xié)會(huì )成立預制菜分會(huì )。充分發(fā)揮社會(huì )組織服務(wù)作用，加強預制菜行業(yè)自律，推動(dòng)預制菜行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省供銷(xiāo)社、省工信廳、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
19.加強人才隊伍建設。鼓勵和支持福建農林大學(xué)食品科學(xué)學(xué)院、集美大學(xué)食品與生物工程學(xué)院等科研院所與福建本土預制菜企業(yè)深度合作。推動(dòng)建設預制菜產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓基地，開(kāi)展預制菜產(chǎn)業(yè)人才培訓，加大對預制菜產(chǎn)業(yè)的運營(yíng)、管理和工程化職業(yè)技術(shù)人才培訓力度。推進(jìn)人才和技術(shù)的開(kāi)放交流，鼓勵企業(yè)引入高端人才并制定培養人才計劃，對預制菜產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才給予安家補助、租房補貼、科研配套經(jīng)費、重大項目申報、科技成果轉化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報等方面的多重扶持保障。支持推動(dòng)各級各類(lèi)企業(yè)經(jīng)備案自主開(kāi)展技能人才評價(jià)。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
20.加大財稅政策支持。對預制菜產(chǎn)業(yè)園區，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)設備和生產(chǎn)線(xiàn)投資、配套冷鏈物流、融資成本、預制菜產(chǎn)品出口、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺等方面予以大力支持。建立預制菜創(chuàng )新企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單發(fā)布制度，給予名單內企業(yè)信貸支持。對預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法依規落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局、廈門(mén)市稅務(wù)局、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）
21.搭建銀企合作平臺。引導金融機構、投資基金加大對預制菜企業(yè)的融資支持力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，豐富企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)上市扶持力度，遴選龍頭優(yōu)勢企業(yè)建立備選上市企業(yè)庫，形成龍頭企業(yè)和“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：省金融監管局、省財政廳等部門(mén)按職責分別負責，各設區市人民政府、平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )）