2022年12月，國家市場(chǎng)監管總局、國家食品安全風(fēng)險評估中心、海關(guān)總署等監管部門(mén)發(fā)布了一系列食品行業(yè)監管政策，匯總如下：
1、市場(chǎng)監管總局制定發(fā)布《特殊醫學(xué)用途配方食品標識指南》
2022年12月28日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布公告，為指導特殊醫學(xué)用途配方食品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特醫食品）企業(yè)規范標識，引導醫生、臨床營(yíng)養師和消費者科學(xué)合理使用特醫食品，市場(chǎng)監管總局制定發(fā)布《特殊醫學(xué)用途配方食品標識指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）?！吨改稀贩譃槲鍌€(gè)部分，包括基本要求、內容要求、主要展示版面要求、禁止性要求和其他要求。
《指南》明確，特醫食品標識是指印刷、粘貼、標注或者隨附于特醫食品最小銷(xiāo)售單元的包裝上，用以辨識和說(shuō)明食品基本信息、特征或者屬性的文字、符號、數字、圖案以及其他說(shuō)明的總稱(chēng)，包括標簽和說(shuō)明書(shū)?！吨改稀窂娬{，特醫食品標識應符合相關(guān)法律、法規、規章和食品安全國家標準的規定，涉及特醫食品注冊證書(shū)內容的，應當與注冊證書(shū)內容一致?！吨改稀芬?，標簽、說(shuō)明書(shū)應真實(shí)規范、科學(xué)準確、通俗易懂、清晰易辨，不得含有虛假、夸大或者絕對化語(yǔ)言。
《指南》系統歸納總結特醫食品標簽和說(shuō)明書(shū)需要標示的13項內容，細化企業(yè)對產(chǎn)品名稱(chēng)、商品名稱(chēng)和商標的字體要求，明確特定全營(yíng)養配方食品臨床試驗標注要求，提出了“警示說(shuō)明和注意事項”內容字體和警示用語(yǔ)要求。針對當前一些產(chǎn)品的主要展示版面標注內容繁多復雜，不利于消費者清晰識別問(wèn)題，《指南》明確提出主要展示版面應標注的內容，首次提出特醫食品最小銷(xiāo)售包裝應標注特醫食品專(zhuān)屬標志“小藍花”。標志應標注在標簽主要展示版面左上角或右上角，可以按樣式等比例變化。非特醫食品不得冒用、盜用特醫食品標志。
《指南》結合近年來(lái)注冊管理實(shí)踐，明確同一企業(yè)生產(chǎn)的同一特醫食品，其標簽的內容（凈含量和規格、口味除外）、格式及顏色應保持一致，便于消費者清晰識別選購特醫食品；強調標簽和說(shuō)明書(shū)不得對產(chǎn)品中的營(yíng)養素進(jìn)行功能聲稱(chēng)，避免誤導消費者。此外，從特醫食品安全使用角度考慮，增加了一些產(chǎn)品警示說(shuō)明和注意事項標注?！吨改稀愤€對標簽和說(shuō)明書(shū)提出禁止標注涉及虛假、夸大，以及預防、治療疾病和保健功能等內容。
2、市場(chǎng)監管總局明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項
2022年12月26日，市場(chǎng)監管總局辦公廳發(fā)布《關(guān)于明確再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項的通知》。
新修訂的《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》（GB 25192—2022，以下稱(chēng)新標準）于2022年12月30日實(shí)施。為做好執行新舊標準的銜接，嚴格再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可，市場(chǎng)監管總局就再制干酪和干酪制品生產(chǎn)許可有關(guān)事項進(jìn)行了明確。
關(guān)于生產(chǎn)許可分類(lèi)方面，新標準按照原料干酪的比例，將原《食品安全國家標準 再制干酪》（GB 25192—2010）規定的再制干酪類(lèi)產(chǎn)品劃分為再制干酪和干酪制品。新標準對僅添加15%～50%干酪的產(chǎn)品明確為干酪制品，對添加50%以上干酪的產(chǎn)品明確為再制干酪。根據新標準有關(guān)要求，將《市場(chǎng)監管總局關(guān)于修訂公布食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄的公告》（國家市場(chǎng)監管總局公告2020年第8號）中食品類(lèi)別“乳制品”下的品種明細“再制干酪”調整為“再制干酪和干酪制品”。自2022年12月30日起，乳制品生產(chǎn)許可相關(guān)工作按照調整后的品種明細執行。
關(guān)于生產(chǎn)許可變更方面，2022年12月30日之前，已取得再制干酪食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，其再制干酪產(chǎn)品符合新標準中有關(guān)再制干酪規定的，不需要申請生產(chǎn)許可變更；其再制干酪產(chǎn)品不符合新標準中有關(guān)再制干酪規定的，若仍保持干酪比例為15%～50%的，應選擇“干酪制品”申請許可變更；若不申請生產(chǎn)許可變更，應將干酪的比例提高到50%以上。申請許可變更時(shí)，企業(yè)聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，可以不再進(jìn)行現場(chǎng)核查。干酪制品生產(chǎn)許可審查要求參照《企業(yè)生產(chǎn)乳制品許可條件審查細則（2010版）》中再制干酪有關(guān)要求執行。2022年12月30日前生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品可銷(xiāo)售至保質(zhì)期結束。
關(guān)于包裝材料使用方面，新標準實(shí)施后，如企業(yè)生產(chǎn)的再制干酪產(chǎn)品，舊版包裝材料上標示內容僅涉及執行的食品安全國家標準年代號和干酪比例與新標準規定不一致，應當向當地縣級市場(chǎng)監管部門(mén)報告后，可將舊版包裝材料延期使用至2023年6月30日。
此外，各地市場(chǎng)監管部門(mén)要加強再制干酪與干酪制品生產(chǎn)企業(yè)監督檢查，督促企業(yè)嚴格執行新標準并按照新標準要求及時(shí)變更食品生產(chǎn)許可，在產(chǎn)品包裝標簽上如實(shí)標注干酪原料比例和“再制干酪”或“干酪制品”的名稱(chēng)，防止以干酪制品冒充干酪、再制干酪。
3、2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法公開(kāi)征集
2022年12月29日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布公告，公開(kāi)征集2023年第一批食品補充檢驗方法和食品快速檢測方法。
征集內容包括： 食品補充檢驗方法主要包括食品摻假摻雜物質(zhì)檢驗方法、結構類(lèi)似物或同系物篩查指導原則；食品快速檢測方法主要包括食品安全日常監管中應用廣泛的農獸藥殘留等物質(zhì)檢測方法。
4、《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》等10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單發(fā)布
2022年12月12日，市場(chǎng)監管總局批準發(fā)布了10項食品快速檢測方法和2項食品補充檢驗方法修改單。
10項食品快速檢測方法包括《糧食及其碾磨加工品中T-2毒素的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《豆芽中甲硝唑的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《禽肉中金剛烷胺殘留的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中水胺硫磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中多菌靈的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《花生及其制品中黃曲霉毒素B1的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《乳及乳制品中地塞米松的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中丙溴磷的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中腐霉利的快速檢測 膠體金免疫層析法》、《蔬菜水果中滅蠅胺的快速檢測 膠體金免疫層析法》。
2項食品補充檢驗方法修改單分別為《食品中香蘭素、甲基香蘭素和乙基香蘭素的測定（BJS 201705）第1號修改單 》、《飲料中香豆素類(lèi)化合物的檢測（BJS 202203）第1號修改單》。
5、海關(guān)總署明確嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進(jìn)口執行食品安全國家標準檢驗要求
2022年12月30日，海關(guān)總署發(fā)布關(guān)于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進(jìn)口執行食品安全國家標準檢驗相關(guān)要求的公告。
據悉，《食品安全國家標準 嬰兒配方食品》《食品安全國家標準 較大嬰兒配方食品》《食品安全國家標準 幼兒配方食品》《食品安全國家標準 再制干酪和干酪制品》《食品安全國家標準 濃縮乳制品》（以下統稱(chēng)新國標）近期陸續實(shí)施，為貫徹落實(shí)好《中華人民共和國食品安全法》，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)外貿平穩發(fā)展，參照國際慣例以及國內的監管要求，經(jīng)商國家衛生健康委、市場(chǎng)監管總局，海關(guān)總署就上述產(chǎn)品進(jìn)口執行標準問(wèn)題發(fā)布《關(guān)于嬰幼兒配方食品、再制干酪等產(chǎn)品進(jìn)口執行食品安全國家標準檢驗相關(guān)要求的公告》。
《公告》指出，自新國標實(shí)施之日起，境外企業(yè)應按新國標生產(chǎn)輸華食品。在新國標實(shí)施日期前生產(chǎn)、進(jìn)口的符合原國標規定的產(chǎn)品，根據國內標準實(shí)施的規定和世界貿易組織規則，可在保質(zhì)期內繼續進(jìn)口、銷(xiāo)售。有特殊規定的，以特殊規定為準。
《公告》明確，為做好新舊標準銜接，進(jìn)口貨物境內收貨人或其報關(guān)代理人在向海關(guān)申報實(shí)際進(jìn)境的上述產(chǎn)品時(shí)，必須填報“生產(chǎn)日期”，生產(chǎn)日期應與商品標簽上的生產(chǎn)日期一致，具體填報為8位數字，順序為年（4位）、月（2位）、日（2位）。
上述要求分別自各新國標實(shí)施之日起執行。
6、《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)
2022年12月23日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布關(guān)于征求《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函。
根據原國家衛生和計劃生育委員會(huì )辦公廳《關(guān)于印發(fā)2019年度食品安全國家標準第二批立項計劃的通知》（國衛辦食品函〔2019〕704號），國家食品安全風(fēng)險評估中心和上海市質(zhì)量監督檢驗技術(shù)研究院承擔《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》修訂工作?，F已完成《食品安全國家標準 預包裝特殊膳食用食品標簽通則》（草案）修訂工作，按照標準制定修訂工作程序要求，開(kāi)展標準起草階段征求意見(jiàn)工作。
征求意見(jiàn)稿明確，特殊膳食用食品是指為滿(mǎn)足特殊的身體或生理狀況和（或）滿(mǎn)足疾病、紊亂等狀態(tài)下的特殊膳食需求，專(zhuān)門(mén)加工或配方的食品。這類(lèi)食品的營(yíng)養素和（或）其他營(yíng)養成分的含量與可類(lèi)比的普通食品有顯著(zhù)不同。推薦攝入量應可以滿(mǎn)足某一特定性別、年齡及生理狀況群體中絕大多數個(gè)體需要的營(yíng)養素攝入水平。適宜攝入量是指營(yíng)養素的一個(gè)安全攝入水平，是通過(guò)觀(guān)察或實(shí)驗獲得的健康人群某種營(yíng)養素的攝入量。
征求意見(jiàn)稿要求，預包裝特殊膳食用食品的標簽應符合GB 7718規定的內容，還應符合以下要求：應符合預包裝特殊膳食用食品相應產(chǎn)品標準中標簽、說(shuō)明書(shū)的有關(guān)規定；不應對嬰兒配方食品、特殊醫學(xué)用途嬰兒配方食品和特殊醫學(xué)用途配方食品中營(yíng)養成分進(jìn)行含量聲稱(chēng)和作用聲稱(chēng)。
征求意見(jiàn)稿還明確，強制標示內容包括食品名稱(chēng)、能量和營(yíng)養成分的標示、食用方法和適宜人群和標示內容的豁免。此外，可選擇標示內容包括能量和營(yíng)養成分占推薦攝入量或適宜攝入量的質(zhì)量百分比、能量和營(yíng)養成分的含量聲稱(chēng)、能量和營(yíng)養成分的作用聲稱(chēng)。
需要注意的是，征求意見(jiàn)稿指出，該標準代替了GB 13432-2013《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》。該標準與 GB 13432-2013 相比，主要變化如下：修改了基本要求；修改了強制標示的營(yíng)養成分；修改了部分營(yíng)養成分含量的允許誤差范圍；修改了豁免標示內容的相關(guān)要求；修改了能量和營(yíng)養成分的含量聲稱(chēng)要求；修改了附錄 A 特殊膳食用食品的類(lèi)別；增加了附錄 B 允許使用的含量聲稱(chēng)和作用聲稱(chēng)。
7、《關(guān)于規范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)
2022年12月30日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于規范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知。
為進(jìn)一步規范市場(chǎng)監管部門(mén)食品安全抽樣檢驗核查處置工作，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《市場(chǎng)監督管理行政處罰程序規定》《食品召回管理辦法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》等法律法規，結合市場(chǎng)監管工作實(shí)際，市場(chǎng)監管總局組織起草了《關(guān)于規范食品安全抽樣檢驗核查處置工作的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)稿所稱(chēng)核查處置，是指市場(chǎng)監管部門(mén)依據食品安全監督抽檢、評價(jià)性抽檢檢驗結論和風(fēng)險監測結果，督促不合格（問(wèn)題）食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任、控制食品安全風(fēng)險，并對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為依法進(jìn)行調查處理的行為。
征求意見(jiàn)稿明確，核查處置工作應以防控食品安全風(fēng)險、保障食品安全為目的，按照“依法處置、屬地管理、分級實(shí)施”的原則，做到風(fēng)險控制到位、原因排查到位、整改落實(shí)到位、行政處罰到位、信息公開(kāi)到位。
8、《食品安全國家標準 特殊醫學(xué)用途配方食品通則》（草案）征求意見(jiàn)
2022年12月2日，中國營(yíng)養保健食品協(xié)會(huì )發(fā)布征求《食品安全國家標準 特殊醫學(xué)用途配方食品通則》（草案）的意見(jiàn)。
根據原國家衛生和計劃生育委員會(huì )辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年度食品安全國家標準項目計劃（第二批）的通知》（國衛辦食品函〔2016〕1358號），中國疾病預防控制中心營(yíng)養與健康所和國家食品安全風(fēng)險評估中心共同承擔《食品安全國家標準 特殊醫學(xué)用途配方食品通則》修訂工作?，F已完成《食品安全國家標準 特殊醫學(xué)用途配方食品通則》（草案）制訂，按照標準制定修訂工作程序要求，再次開(kāi)展標準起草階段征求意見(jiàn)工作。
“草案”全文共4節，包括范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)要求及其他（標簽、使用說(shuō)明和包裝），主要對產(chǎn)品分類(lèi)及其技術(shù)要求等指標進(jìn)行修訂，重點(diǎn)解決了與嬰兒特醫的銜接，并細化了特定全營(yíng)養的分類(lèi)及相關(guān)技術(shù)指標。
9、D-阿洛酮糖-3-差向異構酶等6種食品添加劑新品種公開(kāi)征求意見(jiàn)
2022年12月8日，國家食品安全風(fēng)險評估中心發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求D-阿洛酮糖-3-差向異構酶等6種食品添加劑新品種意見(jiàn)。
其中，包括食品工業(yè)用酶制劑新品種1種，為D-阿洛酮糖-3-差向異構酶；食品營(yíng)養強化劑新品種1種，為乳酸鎂；擴大使用范圍的食品添加劑1種，為抗壞血酸棕櫚酸酯（酶法）；擴大使用范圍和用量的食品營(yíng)養強化劑3種，分別為維生素 B1、維生素 B2、?；撬?。
10、2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查計劃公布
2022年12月29日，市場(chǎng)監管總局發(fā)布公告，發(fā)布了2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查計劃。
依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》及《產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查管理暫行辦法》，市場(chǎng)監管總局充分聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，綜合研判產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢，組織制定了《2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查計劃》。
2023年產(chǎn)品質(zhì)量國家監督抽查計劃，共包括142種產(chǎn)品，其中，食品相關(guān)產(chǎn)品13種，包括復合膜袋、非復合膜袋、嬰幼兒用塑料奶瓶、密胺塑料餐具、塑料一次性餐飲具、食品包裝用紙和紙板材料、紙杯、食品接觸用紙容器、工業(yè)和商用電熱食品加工設備、工業(yè)和商用電動(dòng)食品加工設備、餐具洗滌劑、竹木餐飲具、月餅過(guò)度包裝。